各省辖市、省直管县安全监管局：

现将各地贯彻落实5月4日全省安全生产信息化建设专题会议精神，全省安全生产信息化建设和综合监管平台应用情况通报如下：

一、建设和应用情况

（一）视频会议系统建设情况。截止目前全省应开通视频会议市辖县（市）局96个，实际开通96个，开通率100%；应开通市辖区局63个（含部分新区），实际开通33个，开通率52.4%。新乡、焦作、濮阳、许昌、三门峡、南阳、信阳、周口8个市所辖县（市、区）局已全部开通视频会议，郑州、洛阳所辖区局相对较多，目前两市已开通视频会议的区局（含新区）也已过半。

（二）电子政务外网（安全生产专网）开通情况。电子政务外网建设由于牵扯部门多、时间紧、任务重，工作推进有一定难度，通过省工信委、省联通公司、省信息中心对我省安全生产监管系统电子政务外网接入工作的支持与配合，进展速度得到有效提升;各省辖市局能按照《关于做好全省安全监管系统接入国家电子政务外网工作的通知》（豫安监管办[2017]34号）要求积极组织所辖县（市、区）局开展相关工作，截止目前，省、市两级电子政务外网主干路已实现双向互通，18个省辖市和10个直管县中开封、鹤壁、漯河、三门峡、南阳、商丘6个市局线路已完成并可直接与省局、应急管理部互通，其余单位线路条件已具备，参数尚未调通；全省159个县（市、区）局（含部分新区）,已具备线路的单位有82个，其中开封全部县区、三门峡全部县区、南阳全部县区、商丘5县2区、鹤壁2县、漯河2县已完成与省、市互联互通；平顶山、信阳两市完成了市、县两级互通，目前正在与省局进行对接；其他地市相关工作也在积极开展中。

（三）综合监管平台主要系统应用情况。截止5月30日，综合监管平台已注册各类企业18865家，建立重大危险源档案254个，已开展隐患排查企业3099家，排查隐患14716个；开展执法检查1956次，立案98起。5月4日信息化专题会议以后，综合监管平台系统应用效果明显提升。一是企业注册数量明显上升。综合平台内注册企业总数为18865家，其中数量超过1000家的有郑州、洛阳、新乡、驻马店、巩义等单位。从5月14日至5月30日，系统内注册企业数量由14658家增加到18865家，半个月时间内企业注册数量增加了4207家，其中增加数量较多有郑州市607家、开封市573家、商丘市406家、驻马店市374家、新乡市349家。从数据上可以看出以上几个市安监局在督促企业注册方面做了大量工作，成效显著。二是隐患排查系统应用面扩大。部分单位已开展了督促企业自查隐患工作，其中督促企业开展隐患自查的企业总数、排查隐患总数排在全省前列的有洛阳市、鹤壁市、许昌市、三门峡市、周口市、济源市、汝州市等单位。三是行政执法系统应用提速。部分省辖市、省直管县（市）按照省局要求，积极利用行政执法系统开展行政执法检查，应用效果较好。利用行政执法系统开展行政执法次数较多的地市有：汝州市514次、三门峡市278次、信阳市246次、鹤壁市136次、济源市132次、许昌市118次；利用行政执法系统开展行政处罚立案起数较多的有：汝州市27起、三门峡市19起、周口市10起、长垣县10起。

二、取得的成绩

（一）视频会议系统建设方面：各级安全监管部门按照全省安全生产信息化建设专题会议要求积极开展视频会议建设工作，其中南阳在不足一个月的时间内从之前的一个县区都不通到完成所辖县（市、区）视频会议系统全部互通，其工作效率非常值得肯定。开封、平顶山、安阳、鹤壁、漯河、商丘等单位积极想办法筹措资金，按时完成了建设任务，实现了全省安全监管部门视频会议系统建设的阶段性成效。全省安全生产视频会议系统自2008年开建以来，历经从普通桌面会议到远程标清会议再到高清会议的逐步升级，实现了从国家到省、市、县互联互通的逐级延伸，期待6月底所有市辖区全面完成建设，真正实现我省省市县三级视频会议的互联互通。 

（二）电子政务外网建设方面：经过多级多部门联合运作，我省依托于电子政务外网的安全生产专网网络体系已初步形成，目前主干路通道基本全部打通，各级安全监管部门在当地电子政务外网运维单位和网络服务商的配合下能够积极有序的开展相关工作，其中鹤壁市由当地政府领导协调督办，安全监管局主要领导抓落实，成为第一个完成省、市、县三级电子政务外网安监专网互联互通的单位，其他省辖市局也都能积极开展相关工作。

（三）综合平台推广应用方面：全省大部分省辖市局召开了综合平台应用推进会，组织市县两级全体执法人员开展执法系统培训，提高系统应用水平。鹤壁市、商丘市、信阳市、周口市具有执法权的各县区安监局全部启用行政执法系统开展执法检查；汝州市整体应用效果最好，执法检查和行政处罚工作全部通过系统开展，目前已通过系统开展执法检查510次、行政处罚立案27起，督促企业自查隐患968项、整改947项，所有指标均处在全省前列。

三、存在的问题

（一）视频会议配套建设不到位。省局曾多次下发文件对各地视频会议室布置、灯光以及单位名称标识等提出具体要求，目前仍有部分单位存在摄像头位置不合理、会场灯光昏暗、不能辨识会场名称等问题；部分地方无麦克风设备，只能收听收看会议，不具备实时通话功能，不能作为主会场召开会议。希望和标准规范相差较远的单位尽快开展整改升级工作。

（二）综合监管平台应用有待加强。一是企业注册数量与实际被监管企业数量存在巨大差距，推广工作力度大的县区企业注册量上千家，如巩义市注册企业数为1100家，而有的县区企业注册量为个位数，甚至有的县区企业注册数量为0，如南阳市南召县0家，卧龙区1家、镇平县5家、唐河县6家。二是企业信息填报不完善，大部分企业仅仅是在平台进行了注册，在注册后没有对信息进行填报和维护，企业的安全生产信息几乎是空白，企业信息的缺失将直接影响平台的后期使用。三是开展隐患排查的企业数量比例少，平台已注册企业18865家，开展隐患排查企业3099家，只占总数的16.43%，绝大部分企业没有开展隐患自查。郑州、开封、平顶山、新乡全市企业自查隐患总数还不到100个，固始全县企业自查隐患数为1个，鹿邑县全县企业自查隐患数为7个。四是执法系统应用亟需加强。全省除功能区外，大部分县、区级安监局没有启用行政执法系统。执法数为零的单位有：郑州市市本级和中原区、二七区、惠济区、中牟县、荥阳市、新密市、新郑市、登封市全是零；开封市市本级和顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、杞县、通许县、尉氏县、祥符区；平顶山市市本级和新华区、卫东区、石龙区、叶县、鲁山县、郏县、舞钢市，南阳市市本级和卧龙区、南召县、方城县、西峡县、镇平县、淅川县、唐河县，以及洛阳、新乡、焦作、濮阳、漯河、驻马店等市的部分区县。

（三）信息化专业技术人员储备不足。目前我省安全监管系统大部分单位没有信息化专业技术人员，能够根据技术指导意见独立完成某项信息化建设工作的单位少之又少，信息化专业技术人才缺少是当前乃至今后很长一段时间内制约我省安全生产信息化建设的主要因素之一。

四、下一步工作目标及要求

（一）全省视频会议全面开通并优良运行。目前全省18个省辖市、10个直管县、96个县视频会议均已开通，从整体效果来看大部分都相对较好，但仍有部分县区摄像头不清晰、位置不佳，会场布局不合理，下一步要进行升级整改，要能够达到机构改革成立应急管理部门后快速反应、上通下达、令行禁止的视频会议会商需求；同时6月30日之前必须完成全省52个区安监局的视频会议开通工作，真正实现省、市、县三级视频会议系统全部互联互通工作。

（二）安全监管行政执法系统全面应用。行政执法系统作为综合监管平台基础应用重点系统之一，为安全生产行政执法提供便捷有效的监管途径，要形成以执法为突破的责任制落实制度，提高全省安全生产行政执法能力。6月1日起务必实现行政执法系统执法全覆盖，省局将对系统使用过程中遇到的问题给予全力技术指导和培训支持。

（三）一张网建设全面完成。各级安全监管部门要加强与当地电子政务外网运维单位沟通协调，要重视安全生产专网网络建设工作，6月30日之前要全面实现依托于电子政务外网的全省安全生产一张网建设，省局将委托网络集成公司对各省辖市、县（市、区）安全生产专网进行技术支持和网络集成。

（四）应急调度视频会商系统全面铺开建设。省局已完成了全省安全生产应急救援调度指挥平台项目的招标工作，其中包含18个省辖市安监局的应急调度视频会商系统，目前项目已经进入实施阶段，各省辖市安监局相关设备由省局统一配发、安装调试。各地要做好调度值班室视频会商的场地准备和配合工作，于7月31日之前完成安装，提升应急调度指挥的时效。

（五）信息化专业人才队伍建设。目前信息化专业人才不足是全省安全监管系统普遍存在的问题，是制约安全监管信息化向前推进的重大因素之一。各级安全监管部门要加强重视信息化专业人员队伍的建设和培训学习，以引进人才、购买服务等方式来解决好信息化建设过程中出现的没人干、不会干等问题。

河南省安全生产监督管理局

2018年5月31日