豫安监管办〔2018〕19号

各省辖市、省直管县（市）安全生产监督管理局：

2018年1月份，大部分安监部门能够按照《生产安全事故信息通报和统计归口直报工作实施办法》（豫安监管〔2016〕71号）、《河南省安全监管局转发国家安全监管总局办公厅关于启用安全生产行政执法统计联网直报系统的通知》（豫安监管〔2017〕188号）和《河南省安全监管局转发国家安全监管总局办公厅关于启用工矿商贸企业职业卫生统计分析系统的通知》（豫安监管〔2017〕200号）要求,积极筹划部署，通过综合统计直报系统录入生产安全事故信息、安全生产行政执法统计执法人员信息、企业信息和执法检查情况等，综合统计直报工作取得一定成效。但部分地方存在生产经营性道路交通事故、行政执法统计企业信息和执法检查情况录入不全、不及时、职业卫生统计工作进展缓慢等问题，影响了全省整体统计数据的及时性、准确性和全面性。现将有关情况通报如下：

一、生产安全事故统计归口直报情况

截止1月31日，全省各级通过事故统计归口直报系统录入各类生产安全事故34起，死亡32人，同比减少53起、52人，分别下降60.92%和61.90%。其中，较大事故2起、死亡8人，同比增加1起、5人，分别上升100.00%和166.67%；未发生重特大事故。

其中：采矿、商贸制造、建筑和其它行业共录入上报事故信息11起，死亡15人，直报率为100%。分别占事故直报录入总起数、死亡人数的32.35%和46.87%；交通运输和仓储业（包含道路运输业、水上运输业、航空运输业、仓储业）共录入上报事故信息23起，死亡17人，分别占事故直报录入总数的67.65%和53.13%；农林牧渔业（包含农业机械、农产品初加工、渔业船舶等）录入上报事故信息0起。

二、安全生产行政执法统计信息录入情况

截止2018年1月31日，全省各地通过行政执法联网直报系统基础A1表《监督监察机构与人员基本情况表》共录入执法人员信息3081条，统计单位153个。其中，洛阳、平顶山、濮阳、许昌、汝州、永城、鹿邑7个地区录入人员信息较完整。基础A2表《监督重点生产经营单位基本情况表》共录入企业信息3312家。其中，郑州、洛阳、安阳、漯河、许昌、汝州、鹿邑7个地区录入企业信息数量较多。基础A3表《监督执法检查情况表》共录入执法检查信息1220条。其中，洛阳、汝州2个地区执法检查信息录入及时、完整。基础A5表《执法年度情况表》共录入监管监察年度执法计划数为1046次，听证复议诉讼数为17次，重大危险源监控情况数为323处。其中，开封、鹤壁、三门峡、信阳4个地区已完成年度执法计划填报工作。

三、工矿商贸企业职业卫生统计工作开展情况

2017年12月1日，工矿商贸企业职业卫生统计分析系统正式启动运行，各级先后完成了系统（政府端）的信息员账户注册，并督促辖区企业进行工矿商贸企业职业卫生统计分析系统(企业端)”的账户注册和数据填报工作。截止2018年1月31日，已完成企业账户注册并进行信息填报的企业2996家，按时限完成数据汇总上报的地区有8个。分别是郑州、洛阳、安阳、新乡、漯河、商丘、巩义、长垣。

四、存在问题

（一）道路运输事故直报率较低。1月份，各级共录入道路运输事故信息19起，比去年同期减少52起，缺口较大。有18个省辖市和省直管县（市）没有实现道路运输事故信息的录入。分别是：开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、驻马店11个省辖市和巩义、滑县、长垣、邓州、永城、鹿邑、固始7个省直管县（市）。

（二）事故初报、续报不及时。个别地区未能按要求在接到事故报告后24小时内进行初报或7天内完成续报。1月份发生的11起工矿商贸事故中，有4起事故未在7天内完成上报工作。分别是开封1起、商丘2起、三门峡1起。

（三）行政执法统计工作开展不扎实，数据录入、上报不及时、不完整。行政执法统计系统自2017年11月启动后，部分地区重视不够，贯彻落实不力，未能按要求及时录入、上报各类数据信息和报表，严重影响全省行政执法统计工作的有效开展。其中，巩义、兰考、长垣、固始4个地区自行政执法统计实行联网直报以来未录入、上报任何数据；郑州、新乡、焦作、三门峡、周口、邓州、新蔡8个地区录入统计单位及执法人员信息数较少；巩义、兰考、滑县、长垣、邓州、固始6个地区行政执法统计企业信息填报数据为零；鹤壁、新乡、焦作、南阳、信阳、周口、驻马店、济源、永城、新蔡10个地区企业信息录入较少。有25个地区年度执法计划未填报，14个地区重大危险源数据未填报（见附件4）。

（四）工矿商贸职业卫生统计工作进展缓慢。截止1月31日，有20个省辖市和省直管县未按要求于2月1日前完成数据汇总和报表上报工作。其中，焦作、南阳、兰考、汝州、邓州、固始、鹿邑7个地区至今未开展统计工作，企业信息录入数为零。开封、平顶山、滑县、永城4个地区企业信息录入较少（见附件5）。

（五）统计人员业务不熟练。主要表现在事故直报统计系统信息员录入信息后只入库不上报，或续报信息不及时、不完整，或对事故的“所属行业”、“管理分类”、“事故类型”等选项把握不准确;负责行政执法和职业卫生统计人员对统计制度学习理解不透彻，对填报要求掌握牢固，造成企业信息漏报、报表填报错误。

四、相关要求

针对上述存在问题，各级要严格按照统计制度和相关统计工作要求，进一步提高认识，突出重点内容和环节，进行再部署、再安排，切实抓好工作落实，推进统计工作扎实开展。

（一）认真落实《实施办法》，切实抓好事故归口直报工作。各级要持续深化生产安全事故统计归口直报工作，在巩固过去两年取得成绩的基础上，结合存在的问题，进一步加强与行业部门之间的沟通协作，及时通报各行业生产安全事故信息，使每起生产安全事故在发生后都能及时进系统、无遗漏。要重点把握好事故信息“24小时”入库、“7天”上报、“30日”续报三个关键时限要求，准确及时录入事故信息，有效杜绝年度前11个月道路运输事故录入偏少，12月份集中补录，出现年终数据严重“翘尾”现象的发生。

（二）加强学习培训，提高统计业务能力。与统计联网直报系统相配套的《生产安全事故统计报表制度》、《安全生产行政执法统计制度》、《工矿商贸企业职业卫生统计制度》和相关通知要求是做好统计工作的基本遵循。各级统计人员要认真学习，深刻领会，熟悉统计制度的填表说明，准确掌握各类报表填报方法，严格上报时限要求，切实做到数据真实、准确、全面，符合逻辑。各地要结合实际，适时组织统计人员开展形式多样的业务培训，切实提高统计业务能力素质，不断适应统计工作新变化、新要求，为高标准完成各项统计任务打好基础。

（三）认真梳理核对，按时限要求做好数据汇总上报。各地区要按照《河南省安全监管局转发国家安全监管总局办公厅关于启用安全生产行政执法统计联网直报系统的通知》和《河南省安全监管局转发国家安全监管总局办公厅关于启用工矿商贸企业职业卫生统计分析系统的通知》要求，对辖区企业进行一次彻底摸排，比照有关企业信息录入范围和标准，进行认真梳理核对，查缺补漏，对符合录入条件的，要全部录入直报系统。对未按通知要求时限节点汇总上报各类报表的地区，务必于2月28日前完成上报。

（四）加强监督检查，提高各类统计数据真实性、准确性。2018年，省局已将生产安全事故、行政执法和职业卫生统计联网直报工作纳入《河南省安全生产信息调度统计考核细则》，对各级各类统计报表上报的及时性、真实性以及各类数据的准确性、完整性和规范性进行考核。各省辖市安全监管局也要建立相应的激励约束机制，切实加强对所辖县（市、区）统计工作的监督检查，促进统计工作扎实开展。同时，要明确各级安全监管局和各行业负有安全生产监督管理责任的部门应严格遵守的相关统计工作法律法规，全面、如实、准确地报送各类统计报表和数据。对瞒报、谎报和伪造、篡改统计数据信息的，要依法依规严厉追究责任，坚决杜绝统计造假、弄虚作假等违纪违规问题。

请各省辖市、省直管县（市）安全监管局务于2月28日前将负责本单位工矿商贸职业卫生统计的分管领导、统计科（室）和统计管理人员姓名及联系电话报省局信息调度中心。

联系人：宋小波，联系电话：0371-65919728。

附件：1.各行业生产安全事故录入情况统计表；

  2.各地区工矿商贸行业事故录入情况统计表；

     3.各地区道路运输行业生产安全事故录入情况统计表;

4.各地区行政执法统计信息录入情况表;

     5.各地区工矿商贸企业职业卫生统计信息录入情况表。

                                         2018年2月14日

 附件1：

附件2：

附件3：

    各地区道路运输行业生产安全事故录入情况统计表

统计日期：2018年01月01日-2018年1月31日

附件4：各地区行政执法统计信息录入情况表

附件5：各地区工矿商贸企业职业卫生统计信息录入情况表