豫安委办〔2017〕76号

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省政府安委会有关成员单位：

电气火灾综合治理工作以来，各级各部门按照省政府部署，扎实推进工作落实，取得了明显成效。5月份以来，全省共发生电气火灾2428起，亡8人，伤1人，直接财产损失2564万元。同比起数下降49%，亡人数下降43%，伤人数下降92%，直接财产损失下降24%。电气火灾起数占比下降4个百分点。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）党委政府高度重视。省长陈润儿亲自签批成立由省委常委、政法委书记许甘露任组长，20个省直部门单位相关负责人组成的电气火灾综合治理协调小组，在政府常务会、全省安全生产工作会议上安排部署电气火灾综合治理工作。副省长、公安厅厅长舒庆在省政府电气火灾综合治理工作推进会上作出全面部署。郑州、开封、洛阳等9个地区党政主要领导就电气火灾防范工作做出批示指示，带队开展电气安全检查。各地、各部门层层制发综合治理工作方案，推进工作落实。省政府安委会分别印发社会单位和居民小区电气火灾防范通告，广泛告知电气火灾防范责任和防范措施。

（二）深入开展自查自纠。各地、各部门按照综合治理工作部署，采取约谈提醒、签署承诺、现场指导等方式推进自查自纠工作。质监部门组织320家电器产品生产企业签署《“坚守质量诚信、加强行业自律、强化主体责任、提升质量水平”承诺书》，采取集中培训、现场指导的方式推进企业进行质量自查。工商部门组织全省6000余户电器产品销售单位开展自查自纠，发现整改隐患问题829项。住建部门组织全省7470个在建工程项目建设、施工、监理单位开展自查自纠，发现整改问题隐患1365项。省电力公司组织对全省供电单位所有供配电设施和180个工程基建项目开展电气火灾隐患自查，发现整改各类隐患352处。各地共组织5.6万家社会单位、居民楼院开展自查自纠，整改火灾隐患8.7万处。

（三）全面排查隐患问题。质监、工商部门积极组织开展电线电缆专项治理和电器产品抽查检查，共排查各类电器生产、销售单位7848家次，抽查产品2277批次，并对不合格产品进行曝光。公安机关打掉生产销售假冒伪劣电缆犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人75名，捣毁犯罪窝点39处。住建部门抽查检查全省1639个在建工程项目，发现问题隐患11547项，下发整改通知书1136份。交通部门组织全省公路水运建设工程电气火灾隐患排查36次，检查项目23个，排查整改隐患93处。旅游、文物、教育、民政、卫生等部门相继开展行业领域电气火灾隐患排查，共检查单位3.3万家，整改电气火灾隐患4.3万处。卫生部门结合医疗卫生系统特点，推进全省各级各类医疗卫生单位安装独立式感烟报警器9000余套。综合治理以来，卫生、教育、住建、商务等行业系统社会单位电气火灾起数较去年同期明显下降，分别下降44%、42%、40%、39%。

（四）推进电气线路集中改造。全省排查确定414个居民住宅区、186个社会单位作为首批电气火灾隐患治理重点对象。各地因地制宜，结合政府大项重点工作，推进电气线路集中改造。开封市将电气火灾综合治理与精准扶贫工作相结合，借势发力，精准施策，全面推动1.1万户“三无”家庭老旧电气线路改造工程；市供电部门共投入1500万元资金维修、新配变压器等公共用电设施。洛阳市全面开展洛阳市非直供小区用电安全隐患专项检查工作，整改安全隐患779处。平顶山市改造老旧小区190个，惠及群众12.2万户。南阳市将老旧小区电气火灾隐患整改纳入市政府“百城建设提质工程”和“城市双修”工作内容，重点推进解决，已为老旧小区配置灭火器1300个，更换线路1500处，为棚户区的公共部位更换配电盘、保护开关2000余处。

（五）广泛开展宣传培训。全省集中开展为期20天的“关注消防安全、防范电气火灾”主题宣传教育活动。依托“千万屏幕播消防”活动，组织各级各类媒体、楼宇视频、车载视频和各大电影院等反复播发电气火灾防范宣传视频，在全省1400万有线电视用户和4303家宾馆设置电气火灾防范提示开机画面。将超过阶梯电价标准的用电量较大的用户纳入短信目标人群，每周精准推送电气火灾防范提示短信。组织省市主流新闻媒体曝光团曝光火灾隐患突出的居民小区和社会单位2113个。文化、卫生、宗教、邮政等部门组织单位消防安全培训330场次，培训2.5万人次。各级消防部门、电力公司组织电工培训524场次，培训4.9万人次；培训高层建筑、易燃易爆单位、幼儿园和消防安全重点单位责任人、管理人、消防控制室操作人员6.2万人次。

（六）及时组织检查督办。省政府安委会组织综合治理协调小组成员单位，对各地市、直管县（市）电气火灾综合治理工作开展督导，抽查社会单位87家，推动各地各部门落实综合治理工作任务和各项措施，督促整改各类问题隐患144条。省防火安全委员会组织开展电气火灾形势分析研判10余次，对电气火灾高发的地区、行业领域下发督办函9件，确保综合治理稳步推进。

二、存在的问题

电气火灾综合治理工作虽然取得了阶段性的工作成效，但还存在一些薄弱环节和突出问题。

一是全省电气火灾形势依然严峻。综合治理期间，我省电气火灾占比虽有一定程度下降，但电气火灾总量依然较大。5月以来，全省共发生火灾起数5686起，死亡18人，受伤12人，直接财产损失5901.3万元。电气火灾起数分别占总数的43%、44%、8%和43%，占比依然较高。从地区分布看，开封、南阳、鹤壁、驻马店等地电气火灾占比超过60%。

二是部分社会单位主体责任落实不到位。督导发现35家社会单位存在电气安全管理制度不健全、用电安全管理职责不清、电气设施日常检查维护不到位、私拉乱接电气线路、配电箱（柜）内或周边堆放可燃杂物、建筑内公共区域停放电动自行车并充电等问题。

三是电器产品、工程建设质量问题仍然存在。生产流通领域发现123个单位存在产品质量问题隐患，公安机关收缴了问题电缆31万余米，工程建设领域检查发现各类问题11640项。此类问题产品、工程一旦投入使用，极易形成先天性火灾隐患。

四是社会电工能力素质和安全防范意识还待提升。检查督导发现存在电工未持证上岗、职责不清、能力不足等问题的社会单位13家，电工作业安全工具不齐全或未定期检验的社会单位7家。

三、下一步工作要求

（一）深入开展再动员再部署。电气火灾综合治理工作已经进入集中整治阶段，各地、各部门要进一步提高认识，认清形势，认真贯彻落实国务院安委会“12.8”会议精神，严格按照今冬明春火灾防控工作部署和电气火灾综合治理工作要点，对本地、本行业、本领域电气火灾综合治理工作进行再强调再部署，围绕中心任务，明确责任，细化分工，划定时间节点，统筹推进综合治理各项工作落实。

（二）立即组织开展排查治理。生产流通领域要重点抓好电热器具产品的质量监督，严查严办生产、销售假冒伪劣电暖器、电热毯、暖手宝、电水壶等电热器具的违法行为。工程建设领域要抓好施工现场临时办公室、工棚、宿舍等场所用电、取暖的安全管理，严格监督工程质量，排查消除因建设工程电气施工质量问题造成的火灾隐患。使用管理领域要突出商场市场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、医院、养老院、学校、幼儿园、文物古建筑等行业场所冬春季节用电安全管理，特别是取暖设施设备的使用、管理、检查、维护。要强化部门协作，联合检查治理，加强电器产品生产、流通、施工、安装、使用等环节的全链条监管。

（三）严厉查处电气隐患问题。针对集中整治发现的隐患问题，要综合施策，重点推进解决。对生产流通、工程建设和使用管理领域的各类违法行为，严格依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施。对存在重大隐患的单位，一律提请政府实施挂牌督办，跟踪整改，确保整改到位，及时销案。要进一步加强媒体曝光力度，及时曝光公布涉及电器产品质量、工程建设质量和电气使用管理中的隐患问题，通过舆论的力量督促社会单位主体责任落实。

（四）持续深化电气防火宣传。要坚持运用电气火灾防范重点目标人员短信提醒、电视开机画面消防提示、电气相关从业人员培训等措施，持续深化电气火灾防范宣传教育，营造宣传氛围。生产流通领域要加强假冒伪劣电器产品的危害、制假售假的法律责任等方面的宣传，提升生产、销售单位的质量安全责任意识；工程建设领域要加强建设工程的建设、设计、施工、监理单位法律责任的宣传，提示相关单位严格把关设计、施工质量，规范施工行为。使用管理领域要结合各行业单位、场所特征，广泛开展电气使用管理针对性宣传，教育引导社会单位加强电器设备和电气线路的检查、检测和维护保养，积极购置安装电气火灾防范预警设施，落实员工定期培训和灭火演练制度，提升电气火灾的抗御和处置能力。

2017年12月27日