近期，鹿邑县安监局被河南省法治政府建设领导小组办公室评为首批河南省行政执法责任制示范点。一年多来，为深化行政执法责任制工作落实，鹿邑县安监局紧紧围绕“十个加强”下大力度推动安全生产行政执法责任制工作。

一、加强组织领导。为落实行政执法建设工作，鹿邑县安监局领导高度重视，成立了行政执法工作领导小组，局长王成江任组长，副局长及分管政策法规和执法大队的局党组成员为副组长，各科、室、中队负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规室，具体负责推进工作的组织实施。同时还成立了行政执法案件审理工作委员会等7个委员会，以民主集中制为根本对口集体讨论相关决策，切实提升了全局行政执法效能。

二、加强学习培训，提高行政执法人员素质及水平。为加强全局人员的理论水平和业务知识学习，通过组织开展“公共法律大讲堂”活动，要求执法人员人人都要有学习计划、学习内容、学习笔记、学习体会，保证工作人员“打铁还要自身硬”。重点学习关于新《安全生产法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》和《职业病防治》等各项法律法规及如何执法知识培训，把行政法律法规作为执法人员培训的重要内容，强化、规范执法行为，提高行政执法人员素质、水平。
　　三、加强宣传培训。充分利用“安全生产月”、安康杯竞赛、周末文化广场等活动，采取“安全生产流动宣传车”流动广播宣传、发放宣传单、法律咨询、举办安全生产培训班等形式，大力宣传有关安全生产法律法规，为安全生产行政执法责任制工作的开展营造良好的氛围。
　　四、加强委托执法质量。通过走出去借鉴学习，大胆探索，勇于创新，多举措推行安全生产委托执法试点工作，在安全生产基层基础较好的玄武镇、马铺镇、任集乡三个乡镇先行先试。经常化指导委托乡镇，组织开展公用法律学习以及如何执法大讲堂，来提高委托执法质量，为全面铺开委托执法打基础。

五、加强执法队伍建设及执法装备投入。成立了安全生产行政执法大队，大队核编20人，现有20人，全部取得行政执法资格证。乡镇委托执法人员30名，这30名人员专职从事基层安全生产监察执法工作，全部取得行政执法资格证，已全部在岗在位。为确保行政执法责任制工作顺利进行，局累计投入数万元配备执法车辆、数码相机、电脑、执法记录仪、执法服装、各种检测仪器及应急设备等，委托执法乡镇也配齐基本的执法服装和设备。
　　六、加强推进行政执法信息公开，全面公开执法权力清单。在行政执法信息公开方面，严格落实了“双公示”制度。梳理制定了《鹿邑县安全生产监督管理局规范行政自由裁量权标准汇编》，细化行政处罚自由裁量权的裁量标准，制定行政执法责任制，严格按照法定程序执行，确保行政执法在实体和程序上的合法性，几年来无一起行政复议和行政诉讼案件发生。　　

七、加强改进行政执法方式，落实行政指导制度。根据《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发全省推行行政指导工作的意见的通知》，按计划下企业进行行政指导，同时归档整理好行政指导案卷，进一步规范行政指导行为，完善安全监管方式，推进行政执法建设，维护行政相对人的合法权益，落实好行政指导制度。
　　八、加强服务型执法扎实开展。在行政执法工作中实行“教育为主，处罚为辅”，寓服务于执法，坚决杜绝“霸王执法”。对无证无照生产经营单位，采取疏堵结合，对有条件的生产经营单位积极协调有关部门为其办理有关证照，对无法达到安全生产条件的坚决予以打击和关闭。在执法过程中，做到行政指导有执法相结合，指导就是服务，指导好了，执法工作就能迎刃而解。

九、加强建立了执法责任制，明确了执法责任，完善了案件主办人制度、案卷审理“四审”制度、案件跟踪督办督查制度等制度，明确了执法监察工作的权利责任清单，执法中做到了“法无授权不可为 ，法无禁止皆可为”。执法大队严格依法执法、按程序执法，执法案卷多次被评为省执法优秀案卷。
　　十、加强开展评先评优活动，激发各科室（执法中队）推进行政执法工作热情。在严格落实行政执法责任制，经常组织开展安全生产及执法知识竞赛和行政执法评先评优活动，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，人人都有压力感，鼓励每名执法人员推进行政执法工作积极性，从而激发各科室（执法中队）推进行政执法工作热情，从行动上保证依法行政工作开展。

鹿邑县安监局行政执法责任制工作虽然取得一定成效，被评上了首批示范点，但是还存在一些不足，与兄弟单位相比还有一定差距，俗话说得好：“打铁首先自身硬”，在下一步工作中我局将继续努力，取长补短。将行政执法责任制贯穿安全监管工作的始终，努力推进局行政执法责任制工作再上新台阶。

（鹿邑县安全监管局  丁团结）